东征日本朝廷获得的大量黄金和白银，王伦是打算继续当做洪武交子的钞本，从而继续发行纸币的。
许贯忠话里的意思，其实就是想要从宝泉司那里将交子的发行权拿回到户部，宝泉司属于皇室直属机构，也就是交子的发行量有多少，是王伦这个皇帝说了算。
这就算是皇权与相权的互相拉扯了，王伦自然不可能答应，作为开国皇帝，王伦的声望高，他说什么就是什么，无人敢反对，但他的后代子孙呢？能够有这么高的威望，或者足够的手段与文官集团对抗么？
所以王伦需要给后代们留下足够的权力，纸币发行权就是其中之一。
看向了主管度支司的蒋敬，王伦笑着说：“倭银暂不宜动，发兵波斯，可以试着发行国债，蒋敬你来说与众卿听！”
其实国债这东西在华夏并不陌生，因为前宋就有一种类似于国债的事物，那就是度牒。
南北朝时由于常年战乱，佛教大为流行，中原王朝便开始将僧侣度牒纳入朝廷管控，发展到了唐宋，在前宋中期以后，度牒与僧侣就完全脱钩了。
前宋每年都会发行不定量的、不记名的度牒，民间购买者有价购买后，就可以免去部分杂税和徭役，就变为一种免税的凭证，相当于朝廷以未来财税收入的减少，来作为当下融资的交换条件。
前宋的度牒虽然不一定总是有明确的使用期限，但朝廷一般三到五年就会作废一批，然后新发行一批，而且名目众多，由于发行广泛，甚至可以当作货币直接购买商品。
故而度牒就多数掌握在了天下各大寺庙的和尚手中，开封府的大相国寺发行高利贷，基本就是以度牒的方式进行的。
王伦上台后限制佛教，严禁僧侣从事高利贷业务，直接将前宋的度牒制度给作废了，现在他准备将度牒以国债或者说国库券的方式重新推广起来。
前宋的文人士族们耻谈利，官方的理财理论和政策搞得一塌糊涂，然而并不是他们不懂理财，汉武帝时的桑弘羊、唐德宗时的杨炎这些理财家们的手段，他们是相当清楚的。
但是为国家敛财和为自已敛财那可是两码事，结果就是前宋的和尚群体们，甚至比朝廷许多官员都更加清楚经济的各种市场行为。
就好比户部主持推行的银行系统皇家钱庄，收纳民间余钱为存款并支付利息，在前宋就已经出现了。诸如大相国寺这样的天下有名的大寺庙，差不多都有长生库，属于完完全全的私人银行。
王伦上台后，朝廷最大的变化，就是官员们敢于谈利了，没人敢再用“朝廷与民争利”为大义，妄图将本该属于朝廷的权力下放到民间，因为王伦可不是那么好忽悠的皇帝。
蒋敬以前宋度牒为例，将本朝国债事务讲解了一番后，这件事大致上就通过了。